湖南校园安全保卫工作现状研究(2)

2.制度不断建立和完善

建立长效的校园安全管理工作制度，构建齐抓共管的管理体制机制，动员社会各方面力量积极参与，提高管理队伍素质，加强管理能力建设，维护安全规范有序的校园环境，是校园安全保卫工作的题中之意。近年来，湖南不断健全校园安全保卫的工作机制。一是完善了校园内部安全保卫制度。加强了校园门卫管理，实行上课期间封闭式管理，严格落实外来人员登记制度；加强了重点时段的守护，学生上下学期间由校级领导、教师、校园保安人员等组成保卫力量，共同维护学生安全；加强校内不稳定因素自查，落实相关人员教育、心理疏导、稳控等措施。二是建立了校园安全联防制度。公安、交警、卫生、城管等部门根据自身职责，会同学校加强校园周边治安情况、流动摊贩、交通隐患等情况的安全排查，切实改善了校园及周边环境。各部门还主动深入校园开展安全教育，提高了师生安全防范能力，与保安、校园老师等共同建立应急事件处置预案，提高了突发事件的处置能力。三是建立了校园及周边安全责任制和责任追究制度。对各部门因工作不落实、责任不到位的，严肃追究责任，实行了综合治理一票否决制度。同时，凡是出现校园安全事故的，年度考核和评比时，取消单位和主要责任人评优资格，造成严重后果的，实施更加严厉的追责。

3.安防水平不断提升

湖南各地市逐步建立了与政策精神相配套的校园安全保卫工作系统框架，深化了校园安全保卫工作格局。各地不断加大校园安保经费投入，校园安防能力得到进一步增强，并且随着“互联网+”的广泛运用，教育信息化随时代发展逐步推进，各地也相继推进了校园安全防控信息技术新型管理模式，并取得了良好的成效。城区学校大多安置了一键式报警装置，与公安机关实现联网联控。大力推进平安智慧校园建设，不少学校都建有智慧校园门禁系统；大部分县区都建有校车监控平台，对辖区内所有校车实时监控。

二、制约湖南省校园保卫工作的因素

1.发展不够均衡

一是城乡之间发展不均衡。调研的情况显示，城区学校的安保工作比农村学校的安保工作基础扎实，以醴陵市为例，城区学校以政府购买服务的方式聘请了专职保安，学校和保安公司双轨制管理，安保人员基本得到保障。农村学校由于普遍规模较小、没有资金来源，安保人员普遍不足，有的学校就是行政人员、老师在上下学时值班，根本没有配备安保人员。一些农村学校的校园安全保卫工作机制依旧“原地踏步”，随着移动物联网、校园外卖等一些新情况、新问题的出现，导致这些学校校园安全管理脱节，造成校园安全方面出的新风险。二是公办学校和民办学校之间发展不均衡。调研结果显示，公办学校普遍都纳入了政府安保工作统筹范围，民办学校由于其逐利导向，安保人防、技防、物防水平普遍较公办学校弱。民办学校的办学目标重点是追求升学率，导致民办学校关注的重点一般都集中于教师教学治理的改善及学生学业水平的提高，真正投入到校园设施安全、意外伤害、校园欺凌等安全教育的时间非常有限，课程设置匮乏，活动开展次数较少。再加上民办学校教育资源的分配不均、教师的专业化水平有待提升，种种问题极易成为校园安全事件爆发的导火索，由此产生的校园安全风险不容忽视。以长沙县为例，仅有几个规模较大的民办学校技防和物防设施符合标准，其他规模较小的民办学校由于其逐利的导向，安保设施普遍没有达标。

2.安保人手不够

目前，教育部门安全保卫干部大多需要应付大量会议、通知、材料、检查；学校的安全主任也大多同时承担了其他岗位的工作。在学校，一人多岗是普遍情况，安全主任承担的其他工作越多，越难有时间和精力做安全工作。安全主任同时兼任其他职务，承担了大量其他工作，影响了校园安全保卫工作的实时性和连续性。在安保队伍方面，据不完全统计，湖南省现共配备安保人员人，校均1.17人；其中专职安保人员7662人，校均0.28人，兼职安保人员人。但是，学校的安保人员有些是年龄偏大、无法胜任其他工作的务工人员，这类安保人员缺乏必要的安全管理知识和技能，且安全意识较为淡薄，很难及时发现校园风险并合理预防风险。以上种种都远远达不到公安部和教育部的要求，适应不了反恐防暴的形势。以省会所辖市宁乡市为例，该市公办中小学、幼儿园共427家，在安防建设方面，目前义务教育阶段中小学校共配备市财政购买保安公司专业保安员共191人（其中2017年121人，2018年70人），服务学校共132所，市直、幼儿园50所自聘专业保安员共118人，学校专业保安配备率42%，有245所学校幼儿园没有配备专职保安员，没有专职保安员的学校一般指定一名教师兼职负责学校的安全防范工作。另外，由于校园安保待遇相对较低，月薪一般比辅警工资要低1000元以上，导致年富力强、素质较高的人员因工资待遇较低，不愿从事学校安保工作，学校安保队伍因此存在数量严重不足、年龄偏大、保卫能力不强，应对和处理突发事件能力较弱等问题。

文章来源：《湖南工程学院学报（社会科学版）》 网址: http://www.hngcxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/716.html