湖南校园安全保卫工作现状研究(3) - 湖南工程学院学报（社会科学版）杂志社投稿

一、稿件要求： 1、稿件内容应该是与某一计算机类具体产品紧密相关的新闻评论、购买体验、性能详析等文章。要求稿件论点中立，论述详实，能够对读者的购买起到指导作用。文章体裁不限，字数不限。 2、稿件建议采用纯文本格式(*.txt)。如果是文本文件，请注明插图位置。插图应清晰可辨，可保存为*.jpg、*.gif格式。如使用word等编辑的文本，建议不要将图片直接嵌在word文件中，而将插图另存，并注明插图位置。 3、如果用电子邮件投稿，最好压缩后发送。 4、请使用中文的标点符号。例如句号为。而不是.。 5、来稿请注明作者署名(真实姓名、笔名)、详细地址、邮编、联系电话、E-mail地址等，以便联系。 6、我们保留对稿件的增删权。 7、我们对有一稿多投、剽窃或抄袭行为者，将保留追究由此引起的法律、经济责任的权利。二、投稿方式： 1、请使用电子邮件方式投递稿件。 2、编译的稿件，请注明出处并附带原文。 3、请按稿件内容投递到相关编辑信箱三、稿件著作权： 1、投稿人保证其向我方所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、投稿人保证向我方所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、投稿人向我方所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。若投稿人有违反该款约定的行为，则我方有权不向投稿人支付报酬。但我方在收到投稿人所投作品10日内未作出采用通知的除外。 5、投稿人授予我方享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、投稿人委托我方声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。

湖南校园安全保卫工作现状研究(3)

作者:

关键词:

摘要：

3.经费投入不足

现阶段，湖南省学校安保队伍建设的经费来源分为两个部分：财政购买服务和学校自筹。而财政购买服务的预算明显偏低。以醴陵市采购校园人力保安服务为例。预算109万元，需要提供50名专职保安分配到25所中、小学校。经测算，即使是以当地最低工资标准1040元/月计，加上应缴的社会保险（按社会平均工资基数计），所需人员工资支出已经超过100万元，这还不包括服装、加班、装备等基本费用，不包括项目管理机构日常办公支出及项目管理人员的工资。另外，一些地方安保经费投入不足，学校安保设施配备不全。以永州市为例，部分学校监控设施老化、监控视频清晰度不高，消防设施、反恐防撞装置、校园及周边交通警示标识标线均未按照要求落实。全市中小学（幼儿园）中，安保器材严格按照标准配备到位的学校只有40%，消防设施完备的学校只有60%，建好了防冲撞装置的学校不到6%。特别是绝大部分民办幼儿园未按要求配齐防刺手套、警用钢叉等防护装备。

由此可见，虽然湖南省校园安全保卫工作无论在人防、物防还是技防方面都做了很多扎实有效的工作，但是由于财政投入机制不健全、财政投入经费有限等原因，仍然存在校园安保队伍不足、地区与地区、城区学校与农村学校、公办学校与民办学校校园安保工作发展不平衡等情况，再加上安保物防和技防等设施不断更新换代，迫切需要财政建立稳定的分级投入机制，并且随着经济社会的发展增加财政投入，以有效降低校园安全事故的发生率，维护人民群众的幸福安康，维护校园周边的和谐稳定。[3]同时，由于校园安全保卫具有复杂性，导致处理校园安全问题的难度增加，校园安全事件发生前的预防、发生时的处理、发生后的辅导是系统和连贯的，是一项需要社会方方面面一起努力防治的系统工程。[4]当前社会转型期带来了许多新事物，物质文明和精神文明的高速发展在一定程度上改变了人们的生活方式，社会中存在的各种现象对于价值观尚未成熟的学生而言，存在着巨大的诱惑，导致学生不能沉下心来学习，甚至出现急功近利、投机取巧的消极心态，无形中为校园安全保卫工作埋下了安全隐患。因此，如果只靠教育行政部门及学校的力量，在校园安全保卫方面是无法获得突破性的进展，是无法全面保障校园安全的，校园安全保卫工作不能仅靠教育行政部门及学校的一己之力[5]，政府必须整合各职能部门及社区的力量，进一步提升校园安全保卫工作的区域联动效应，合力推动校园安全保卫工作向纵深发展，成立未成年人保护组织，着力破解校园欺凌、校园自聘人员犯罪隐患、“问题”孩子犯罪、校外托管机构监管与预防与治理难题。在实际工作中完善校园安全管理方案，形成完整规范的工作体系，形成具有可操作性的较为完善的安全管理模式，以提升各方协同开展校园安全保卫工作的水平和效率，实施综合防治，切实维护校园安全、逐步推进校园安全治理工作的顺利进行。[6]同时，要突出工作重点，在校园寒暑假、上下学期间等重点时段，对中小学生和幼儿园学生等重点人群、在校门口、教室和宿舍等重点区域，认真做好风险预防、管控、事故处理和风险化解等工作。

三、结语

学校要进一步健全完善工作机制和防控体系，将校园安全预警机制建设及校园安全风险评估工作提上日程，建立多元化的风险防控体系，最大限度地将校园安全事件带来的不良后果降至最小。同时要减轻学校办学负担，维护校园和谐稳定，为学生及家长提供安全保障。通过形式多样的校园安全教育活动，将校园教职工教育及学生校园安全教育普及作为学校教育的重点内容，切实提高保障师生安全的能力，为校园安全提供有效的保障。探索构建校园安全网格化管理模式，运用现代信息手段及网格单元的逻辑关联，建立网格管理的协调机制，使管理的目标对象之间可以数据交换和信息共享，有效整合信息资源，提升校园安全管理治理和管理水平。

[1]陈宝生在全国教育工作会议上的讲话[EB/OL].（2018-02-19）[2020-09-23].

[2]湖南省教育厅.湖南教育事业统计年鉴2019[M].长沙：湖南教育出版社，2019：221-329.

[3]王起全.中小学校园拥挤踩踏事故风险评估指标研究[J].中国安全科学学报，2012（1）：149-156.

[4]曹燕.国外校园欺凌防治政策的共同特征及启示[J].外国教育研究，2018.45（8）：56-67.

[5]冯帮.论中小学校园突发事件风险的预防性评估[J].中国教育学刊，2015（11）：67-72.

文章来源：《湖南工程学院学报（社会科学版）》网址: http://www.hngcxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/716.html