浅谈工民建施工监理

[摘要]随着我国改革开放进程不断得以深化，我国在各个方面及领域均取得很大的进步，其中建筑业就是一个方面，建筑业的发展使得人们更能够体会到经济发展带来的成果，然而伴随工民建的开展出现了很多问题，其中施工监理不到位就是其中之一。建筑工程施工监理工作是工程项目建设的一项重要程序，其对质量控制、进度控制、费用控制、合同管理等起着重要的作用，既相互对立而又相互统一的整体，环环相扣。因此，任何一个环节出现问题都会给工程带来不良后果，直接影响到建筑工程的正常进行。本文论述了我国工民建监理存在的问题，并提出了具体的措施。

[关键词]工民建施工监理;存在的问题;现状;措施

随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立，我国的建筑行业迅速发展，但是建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为;同时,监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降。正确认识我国工民监理行业的存在的问题从思想上加以认识，并从行动上予以改进是改善监理行业的有效之举。在实际的建设和总应该树立创新意识，不断提高监理工作水平;抓住投资体制改革的机遇，拓展建设监理内容;建立一支结构合理、素质较高、能在国内外从事监理的队伍;建立起讲竞争、讲法制、讲信用的市场秩序。

1.工民建施工监理过程中存在的问题

1.1对施工建立的认识有待提高。目前我国工民建的施工企业对建筑施工的安全认识不足，存在着重效益轻安全倾向，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全工作的重要性只是停留在说上，认为干工程是大事，而安全工作应该放在工程之后，未能认识到安全生产的重要性差，受经济效益、施工工期和质量等问题的制约，监督管理问题往往被忽视了认为只要进展速度赶上了，质量完成了，建筑工作就完成了，忽视了安全监督管理的工作，在监理事业中存在着多方的主体，然而在我国安全生产管理规定中，对于各方的机制和各方的主体责任并未作出明确的规定，这使得在进行建筑施工时，各方相互推诿，监理不到位，很多工程无人管理，出现管理的真空地带，在出现安全事故时，缺乏及时救助

1.2监督管理人员素质较差，不能满足监督管理的需要。在很多的建筑施工企业中，为了控制成本的需要，往往忽视了对安全监督管理人员的培训与开发，有的施工单位根本没有安全监督管理机构，往往只是在迫于检查压力下设置了一些专门的监督管理人员，但是都是未经过专业化培训的人员，甚至是从其他部门临时抽调出来的人员，几个兼职工作人员负责安全监督管理工作,在人员数量上根本不符合国家规定的人数,从而无法满足工作上的需要。这样就导致了监督管理人员素质很低，尤其是兼职的监理人员只忙于自己原来的本职工作，不能正确认识到监督管理的重要性，对国家颁布的法律及法规根本不当回事,也不认真的其进行学习了解，认为没什么大问题就没关系，不能及时发现施工中存在的问题，并且再出现问题后没有及时的消除隐患，及时的整改，导致最后出现较大的安全事故。

1.3缺乏专门的安全监督管理体系。安全监督管理体系是保证施工安全的重要组织保证，是开展安全监督管理活动的基础。安全监督管理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，对于工民建施工企业有着重要的影响。然而在目前我国的工民建施工企业中，一直缺乏安全监督管理体系，主要体现在一下几个方面:一是在缺乏有效地领导机构，施工企业领导由于思想上重视，往往在行动上难以落实，并没有建立切合施工企业的发展建立专门的安全监督管理体系，有的施工企业根本没有安全监督管理组织机构，有的只是设置一个临时的未经过培训的安监员，也没有关于安全监理的组织规程和约束机制。其次是安全监督管理的法律法规不健全，我国目前对于这方面的规定只有《安全生产法》，《安全生产法》第十九条规定:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是对于违背安全生产管理规定造成损失的没有明确的规定，很多曾经发生安全事故的企业在出事之后，只是用一笔赔偿金息事宁人，并未从制度上和思想上重新加强对安全工作的认识，安全管理法律的漏洞以及安全惩罚机制的不健全使得很多施工单位抱有侥幸心理，弱化了其安全意识。

文章来源：《湖南工程学院学报（社会科学版）》 网址: http://www.hngcxyxb.cn/zonghexinwen/2020/0907/412.html